新華社北京4月8日電

　　中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建普通高等學(xué)校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系的意見

　　(2024年11月3日)

　　普通高等學(xué)校(以下簡稱高校)畢業(yè)生是黨和國家寶貴的人才資源,。為加快構(gòu)建高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系，暢通教育,、科技,、人才良性循環(huán)，經(jīng)黨中央,、國務(wù)院同意,，現(xiàn)提出如下意見。

　　一,、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，統(tǒng)籌抓好教育,、培訓(xùn)和就業(yè),，以產(chǎn)業(yè)端人才需求和就業(yè)端評價(jià)反饋為指引，全鏈條優(yōu)化培養(yǎng)供給,、就業(yè)指導(dǎo),、求職招聘、幫扶援助,、監(jiān)測評價(jià)等服務(wù),，開發(fā)更多有利于發(fā)揮所學(xué)所長的就業(yè)崗位，完善供需對接機(jī)制,，力求做到人崗相適,、用人所長,、人盡其才，提升就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性,。經(jīng)過3至5年持續(xù)努力,，基本建立覆蓋全員、功能完備,、保障有力的服務(wù)體系,，為促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　二,、優(yōu)化培養(yǎng)供給體系

　　(一)科學(xué)研判人才發(fā)展趨勢及供需狀況,。推進(jìn)人才需求數(shù)據(jù)共享歸集，建設(shè)人才需求數(shù)據(jù)庫,。推進(jìn)國家戰(zhàn)略人才需求分析會(huì)商,，綜合比對創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈大數(shù)據(jù)，開展人才供需關(guān)系前瞻性分析,，定期發(fā)布急需學(xué)科專業(yè)引導(dǎo)發(fā)展清單,。

　　(二)以促進(jìn)供需適配為導(dǎo)向動(dòng)態(tài)調(diào)整高等教育專業(yè)和資源結(jié)構(gòu)布局。優(yōu)化高校層次類型和區(qū)域布局,，引導(dǎo)高校明確辦學(xué)定位,、分類特色發(fā)展。優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置,，主動(dòng)對接科技發(fā)展,、國家戰(zhàn)略需求。組織地方和高校開展新設(shè)學(xué)科專業(yè)人才需求論證,、存量學(xué)科專業(yè)就業(yè)狀況評估,。優(yōu)化高校資源配置，推動(dòng)高等教育規(guī)模,、結(jié)構(gòu),、質(zhì)量更加契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展要求。

　　(三)完善招生計(jì)劃,、人才培養(yǎng)與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。綜合考慮高校辦學(xué)質(zhì)量和畢業(yè)生就業(yè)狀況，優(yōu)化招生計(jì)劃分配方式,，根據(jù)國家戰(zhàn)略需求制定專項(xiàng)招生計(jì)劃,。圍繞滿足學(xué)生職業(yè)發(fā)展需要，鼓勵(lì)高校建立更靈活的學(xué)習(xí)制度,，完善轉(zhuǎn)專業(yè)、輔修其他專業(yè)等規(guī)定,。加快完善國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,，指導(dǎo)高校及時(shí)對接轉(zhuǎn)換,、更新人才培養(yǎng)方案，全面提升學(xué)生專業(yè)素養(yǎng),、創(chuàng)新思維和就業(yè)能力,。

　　三、強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)體系

　　(四)強(qiáng)化生涯教育與就業(yè)指導(dǎo),。完善生涯教育與就業(yè)指導(dǎo)課程標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)高校將其列為必修課，打造一批國家規(guī)劃教材,、示范課程和教學(xué)成果,。成立教育部生涯教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，組織各領(lǐng)域?qū)＜疑疃葏⑴c就業(yè)指導(dǎo)工作規(guī)劃,，持續(xù)推進(jìn)教學(xué)改革,。鼓勵(lì)高校設(shè)立生涯教育與就業(yè)指導(dǎo)學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)研究生層次專業(yè)人才培養(yǎng),。辦好全國大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃大賽,。

　　(五)加強(qiáng)就業(yè)教育引導(dǎo)。把就業(yè)教育作為全員全過程全方位育人的重要內(nèi)容,，與思想政治教育,、專業(yè)教育深度融合。加強(qiáng)就業(yè)心理健康教育,，推進(jìn)個(gè)性化求職心理疏導(dǎo),。引導(dǎo)牢固樹立正確就業(yè)觀，促進(jìn)學(xué)校,、家庭,、社會(huì)聯(lián)動(dòng)，營造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚,。開展“永遠(yuǎn)跟黨走,、到祖國需要的地方去”等活動(dòng)。實(shí)施大學(xué)生就業(yè)引航計(jì)劃,。

　　(六)健全就業(yè)實(shí)習(xí)與見習(xí)制度,。健全就業(yè)實(shí)習(xí)制度，推動(dòng)大學(xué)生利用寒暑假至少開展1次就業(yè)實(shí)習(xí),，強(qiáng)化實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)保障,。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)用人單位提供就業(yè)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì),。支持相關(guān)用人單位設(shè)立就業(yè)見習(xí)崗位,，按規(guī)定給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。建好用好大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)基地、畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地,。

　　四,、健全求職招聘體系

　　(七)強(qiáng)化校園招聘和就業(yè)市場服務(wù)。推動(dòng)校內(nèi)外招聘資源共享,，建設(shè)一批區(qū)域性,、行業(yè)性高校畢業(yè)生就業(yè)市場。對公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其與高校開展的招聘活動(dòng),，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助,。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用，優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù),。支持高校畢業(yè)生發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢到新業(yè)態(tài)新模式,、中小微企業(yè)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　(八)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才服務(wù),。挖掘國家重大戰(zhàn)略對高校畢業(yè)生的需求,，提供多元化精準(zhǔn)化就業(yè)服務(wù)。實(shí)施供需對接就業(yè)育人項(xiàng)目,，支持校企聯(lián)合培養(yǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才,。暢通高校畢業(yè)生流動(dòng)渠道，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域和基層就業(yè)專項(xiàng)計(jì)劃,。鼓勵(lì)用人單位通過多種方式增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)吸引力,。

　　(九)優(yōu)化規(guī)范招聘安排和秩序。統(tǒng)籌黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、國有企業(yè)等招聘(錄)高校畢業(yè)生時(shí)間安排。合理確定各類職業(yè)資格考試時(shí)間,。高校統(tǒng)籌安排教育教學(xué)與就業(yè)工作進(jìn)程,，為畢業(yè)生在校期間求職預(yù)留時(shí)間。

　　(十)發(fā)揮多元主體作用,。拓寬市場化社會(huì)化就業(yè)渠道,，開發(fā)新的就業(yè)增長點(diǎn)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量,。支持民營企業(yè)穩(wěn)崗?fù)貚?，深挖吸納就業(yè)潛力。群團(tuán)組織圍繞服務(wù)對象需要,，提供特色化求職招聘服務(wù),。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織等挖掘優(yōu)質(zhì)資源，提供面向高校畢業(yè)生的專業(yè)化就業(yè)服務(wù),。鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織,、慈善組織和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織開發(fā)崗位資源或提供公益性就業(yè)服務(wù),。

　　五、完善幫扶援助體系

　　(十一)健全困難幫扶機(jī)制,。為脫貧家庭,、低保家庭,、低保邊緣家庭,、剛性支出困難家庭、零就業(yè)家庭以及有殘疾的,、較長時(shí)間未就業(yè)的高校畢業(yè)生等幫扶對象提供服務(wù)和援助,。及時(shí)向符合條件的幫扶對象發(fā)放一次性求職補(bǔ)貼。推動(dòng)政,、企,、校協(xié)同聯(lián)動(dòng)和信息共享，鼓勵(lì)用人單位在同等條件下優(yōu)先招聘幫扶對象,。落實(shí)離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名就業(yè)幫扶要求,。按規(guī)定將符合條件的離校未就業(yè)畢業(yè)生納入最低生活保障等社會(huì)救助范圍。開展困難職工家庭高校畢業(yè)生“陽光就業(yè)”行動(dòng),。

　　(十二)加強(qiáng)幫扶對象能力培訓(xùn),。實(shí)施“宏志助航”就業(yè)能力培訓(xùn)項(xiàng)目，有序擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面,，提升培訓(xùn)幫扶實(shí)效,。各級公共實(shí)訓(xùn)基地強(qiáng)化對幫扶對象的職業(yè)技能培訓(xùn)支持，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,。鼓勵(lì)社會(huì)力量面向幫扶對象提供公益性就業(yè)能力培訓(xùn),。

　　六、創(chuàng)新監(jiān)測評價(jià)體系

　　(十三)加強(qiáng)就業(yè)形勢研判和進(jìn)展監(jiān)測,。定期開展高校畢業(yè)生就業(yè)形勢滾動(dòng)調(diào)查,，及時(shí)掌握就業(yè)市場崗位需求和畢業(yè)生求職意向等。推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級預(yù)警,、分層響應(yīng),、分類施策。簡化高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù),，優(yōu)化查詢核驗(yàn)服務(wù),，實(shí)現(xiàn)去向登記信息同步轉(zhuǎn)換為就業(yè)進(jìn)展監(jiān)測數(shù)據(jù)。完善就業(yè)進(jìn)展監(jiān)測數(shù)據(jù)核查和違規(guī)處理相關(guān)規(guī)定,。豐富就業(yè)進(jìn)展監(jiān)測渠道,，推進(jìn)多部門大數(shù)據(jù)比對驗(yàn)證分析，持續(xù)監(jiān)測離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況,。

　　(十四)推進(jìn)就業(yè)評價(jià)改革,。創(chuàng)新就業(yè)質(zhì)量評價(jià)工具,，開展高校畢業(yè)生就業(yè)狀況跟蹤調(diào)查。分級分類開展高校畢業(yè)生就業(yè)工作綜合評價(jià),。強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量和工作評價(jià)結(jié)果使用,，作為高校教育教學(xué)和學(xué)科建設(shè)評估、“雙一流”建設(shè)成效評價(jià)等重要因素,。

　　七,、鞏固支持保障體系

　　(十五)建強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。按規(guī)定落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),、人員,、場地、經(jīng)費(fèi)“四到位”要求,。統(tǒng)籌優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能和資源配置,，建強(qiáng)省級教育部門、人力資源社會(huì)保障部門高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),。鼓勵(lì)高校統(tǒng)籌相關(guān)資金,，結(jié)合畢業(yè)生規(guī)模及工作需要，按學(xué)費(fèi)收入的一定比例安排就業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,。

　　(十六)打造專業(yè)化就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍,。高校按規(guī)定配齊校級專職就業(yè)指導(dǎo)教師和專職就業(yè)工作人員，健全校外專家擔(dān)任兼職就業(yè)指導(dǎo)教師的保障機(jī)制,。暢通高校就業(yè)指導(dǎo)教師職業(yè)發(fā)展路徑,，發(fā)布職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將生涯教育與就業(yè)指導(dǎo)納入高校教師職稱評審,，鼓勵(lì)就業(yè)指導(dǎo)教師等申報(bào)相應(yīng)職稱,，支持就業(yè)指導(dǎo)骨干教師在職攻讀博士學(xué)位深造發(fā)展。打造一批高水平就業(yè)指導(dǎo)教師培訓(xùn)實(shí)踐基地,，常態(tài)化開展輪訓(xùn)和專題研修,。

　　(十七)深化高校畢業(yè)生就業(yè)研究。建設(shè)高校畢業(yè)生就業(yè)高端智庫,，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)加強(qiáng)就業(yè)研究工作,，開展高校畢業(yè)生供需適配研究、就業(yè)政策論證與效果評估,、就業(yè)與產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)分析等,。推動(dòng)國家社會(huì)科學(xué)基金等設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)專門課題。加強(qiáng)就業(yè)研究成果培育和應(yīng)用,，打造高水平學(xué)術(shù)期刊等研究成果發(fā)布載體,，定期舉辦高校畢業(yè)生就業(yè)論壇。

　　(十八)推廣數(shù)字化就業(yè)服務(wù)新模式,。建強(qiáng)國家大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái),，推進(jìn)國家,、省、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)共享,，打造“24365校園招聘服務(wù)”,、“職引未來招聘服務(wù)”等品牌。制定高校畢業(yè)生數(shù)字化就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，推廣移動(dòng)端服務(wù),。加快就業(yè)服務(wù)智慧化升級，鼓勵(lì)有條件的地方和高校推進(jìn)大數(shù)據(jù),、人工智能等新技術(shù)在就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用,。

　　(十九)營造公平就業(yè)環(huán)境和良好氛圍。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、國有企業(yè)等規(guī)范招聘(錄)工作,，按照崗位需求合理確定學(xué)歷層次等招聘(錄)條件,。維護(hù)合法就業(yè)權(quán)益，糾正和消除就業(yè)歧視,。各類招聘(錄)不得違反國家規(guī)定設(shè)置與崗位需求無關(guān)的限制性條件,。維護(hù)人力資源市場秩序，依法打擊招聘欺詐,、泄露隱私等涉就業(yè)違法犯罪活動(dòng),。舉辦高校畢業(yè)生就業(yè)政策宣傳月活動(dòng)。宣傳解讀促就業(yè)政策措施,，推廣經(jīng)驗(yàn)做法,。

　　(二十)強(qiáng)化組織實(shí)施。中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù),，具體工作由教育部牽頭,。各地區(qū)各有關(guān)部門要完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作制度，結(jié)合實(shí)際抓好本意見貫徹落實(shí),。人力資源社會(huì)保障部牽頭制定高校畢業(yè)生就業(yè)政策,，負(fù)責(zé)離校后高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。地方各級黨委和政府,、高校強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),，主要負(fù)責(zé)同志親自部署、分管負(fù)責(zé)同志靠前指揮,、相關(guān)部門和院系具體落實(shí),，增強(qiáng)工作合力。重要情況及時(shí)按程序向黨中央,、國務(wù)院請示報(bào)告,。