各縣(區(qū))人民政府,、巴中經(jīng)開區(qū)管委會,，市級相關(guān)部門：

　　《深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設(shè)巴中市行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好落實,。

　　巴中市人民政府辦公室

　　2024年4月4日

　　深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設(shè)

　　巴中市行動方案

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記來川視察關(guān)于在推進鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力的重要指示精神，落實省委、省政府關(guān)于建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省的安排部署，按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈四川省深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設(shè)行動方案〉的通知》(川辦發(fā)〔2023〕33號)要求,，結(jié)合巴中實際，制定本方案,。

　　一,、總體要求

　　按照農(nóng)產(chǎn)品“保安全”“優(yōu)品質(zhì)”同步推,，全市統(tǒng)一行動和縣鄉(xiāng)梯次推進原則,，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理革新，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,，筑牢新時代更高水平“天府糧倉”巴中片區(qū)質(zhì)量根基,。

　　到2025年，全市重點農(nóng)產(chǎn)品突出問題得到有效治理,，農(nóng)業(yè)標準化覆蓋率達到50%以上,，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達到50%以上，省級例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98.5%以上,，群眾滿意度達到80%以上,，適應(yīng)“天府糧倉”和農(nóng)業(yè)強市建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系基本建成。鞏固提升省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市(縣)和通江縣國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(以下簡稱國家農(nóng)安縣)創(chuàng)建成果,，支持巴州區(qū)爭創(chuàng)第四批國家農(nóng)安縣,，支持恩陽區(qū)、南江縣,、平昌縣接續(xù)創(chuàng)建國家農(nóng)安縣,。

　　到2030年，全市禁用藥物使用得到基本遏制,，常規(guī)農(nóng)(獸)藥殘留超標實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),，農(nóng)業(yè)標準化覆蓋率達到70%以上，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達到60%以上,，省級例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在99%以上,，群眾滿意度達到90%以上，基本實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系及治理能力現(xiàn)代化;成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市,，80%以上縣(區(qū))成功創(chuàng)建國家農(nóng)安縣,。

　　二、建設(shè)任務(wù)

　　(一)開展源頭治理行動,。

　　1.嚴把產(chǎn)地安全關(guān),。開展耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測，對監(jiān)測區(qū)土壤pH值,、有機質(zhì),、有效磷,、速效鉀等土壤肥力指標長期定位監(jiān)測，動態(tài)掌握耕地質(zhì)量變化情況,。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地周邊涉鎘等重金屬企業(yè)排查整治,。開展耕地生產(chǎn)障礙修復(fù)利用試點，受污染耕地集中的縣(區(qū))制定年度安全利用耕地實施方案,，落實安全利用類和嚴格管控類耕地分類管控制度,。建立健全縣、鄉(xiāng),、村農(nóng)藥包裝,、農(nóng)膜等廢棄物回收處理體系，采取農(nóng)藥經(jīng)營門店信用積分,、農(nóng)藥包裝廢棄物有償回收等處理機制,，落實農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物無害化處置措施。開展養(yǎng)殖企業(yè)(基地)畜禽糞污處置排查,，落實不符合排放標準處置整改措施,。因地制宜推行種養(yǎng)循環(huán)、生產(chǎn)有機肥等畜禽糞污資源化利用模式,?！藏熑螁挝唬菏修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局,，各縣(區(qū))人民政府,、巴中經(jīng)開區(qū)管委會;以下均需縣(區(qū))人民政府和巴中經(jīng)開區(qū)管委會落實，不再列出〕

　　2.嚴把投入品安全關(guān),。加強化肥,、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查,。加快推進農(nóng)資生產(chǎn)銷售全程質(zhì)量追溯,，推進農(nóng)藥、獸藥二維碼標識管理,，實現(xiàn)農(nóng)資監(jiān)管信息化,。從嚴管控限制使用農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點，在省級農(nóng)藥經(jīng)營標準化門店探索農(nóng)藥處方制度,，推行農(nóng)藥使用作物登記管理,。開展農(nóng)資打假專項治理，依法嚴厲查處網(wǎng)絡(luò),、電話,、游商違法銷售問題。到2025年，全市省級農(nóng)藥經(jīng)營標準化門店達到25家以上,，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用分級管理覆蓋率達到60%以上,。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)濟和信息化局,、市公安局,、市市場監(jiān)管局、市供銷社)

　　3.嚴把科學(xué)用藥關(guān),。探索“肥藥兩制”改革,，開展化學(xué)農(nóng)藥、化肥使用減量增效攻堅行動和獸用抗菌藥使用減量化行動(以下簡稱減抗行動),，大力推廣應(yīng)用生態(tài)調(diào)控,、理化誘控、生物防治等病蟲害綠色防控技術(shù),，推廣測土配方,、機械施肥,、有機肥替代化肥等肥料減量增效技術(shù),。到2025年，全市主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達56%,，通江縣整縣實施養(yǎng)殖減抗行動,，其余縣(區(qū))50%以上規(guī)模養(yǎng)殖場實施養(yǎng)殖減抗行動。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　(二)開展全鏈標準化行動,。

　　4.建立健全標準體系,。按照綠色現(xiàn)代、全鏈打造,、無標制標,、有標提標的原則，圍繞巴山肉牛,、南江黃羊,、高山茶葉“2+1”種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢大品種計劃，通江銀耳,、青峪豬,、恩陽蘆筍等地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建立和完善農(nóng)業(yè)標準體系,。按期修訂(清理)到期農(nóng)業(yè)地方(團體)標準,，每年制(修)訂5項以上農(nóng)業(yè)地方(團體)標準。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市市場監(jiān)管局)

　　5.全力推動標準化基地建設(shè),。積極爭取國、省農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點,，以國,、省,、市、縣(區(qū))現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),、產(chǎn)業(yè)集群,、農(nóng)業(yè)試驗示范基地為依托，大力推動農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地建設(shè),。到2025年,，建成茶葉、蔬菜(食用菌),、中藥材等經(jīng)濟作物標準化基地10個以上,，水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動”骨干基地3個以上，部,、省級畜禽養(yǎng)殖標準化場總數(shù)達到50個以上,。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局)

　　6.大幅提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,。推動綠色食品,、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品認定登記,，鞏固提升特色果蔬,、優(yōu)質(zhì)糧油等綠色、有機產(chǎn)品原料標準化基地認定工作,，擴大綠色食品,、有機產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。到2025年,，全市力爭建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地5個,，培育“天府糧倉”品牌精品13個，依托巴食巴適,、巴中云頂,、通江銀耳、南江黃羊等區(qū)域公用品牌營銷體系和巴適GO等電商平臺,，建設(shè)綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品超市,、專賣店6個，建立銷售專區(qū),、專柜6個,。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局,、市經(jīng)濟和信息化局,、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市供銷社)

　　7.大力推廣標準化生產(chǎn)技術(shù),。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”服務(wù)模式,，鼓勵企業(yè)、專合社,、集體經(jīng)濟組織等組建社會化服務(wù)隊伍,，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展專業(yè)化、標準化,、綠色化技術(shù)服務(wù),。以行業(yè)協(xié)會為基石，聚焦巴山肉牛,、南江黃羊,、高山茶葉、通江銀耳,、恩陽蘆筍等地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),，組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)盟，推廣農(nóng)產(chǎn)品全鏈標準化生產(chǎn),。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會,、組織作用，培育一批懂科學(xué),、會技術(shù)的現(xiàn)代化農(nóng)民,，提高標準化技術(shù)應(yīng)用面,。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市供銷社)

　　(三)開展精細化監(jiān)管行動。

　　8.織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),。按照“有機構(gòu),、有職能、有人員,、有設(shè)備,、有經(jīng)費”標準，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員,、村級協(xié)管員和企業(yè)內(nèi)管員,，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)站星級化、標準化建設(shè),，探索協(xié)管員專職化,。建立精準監(jiān)管服務(wù)機制，落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體風險分級,、信用評級監(jiān)管制度,，推行精準速測、移動巡查。到2030年,，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū),，整合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、園區(qū)建設(shè),、鄉(xiāng)村振興銜接資金等項目資金,，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)星級監(jiān)管服務(wù)站20個、標準化監(jiān)管服務(wù)站40個,，村級服務(wù)點80個,。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　9.加強溯源監(jiān)管。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,，完善追溯協(xié)作機制,，提升網(wǎng)格員追溯服務(wù)能力，推動重點農(nóng)產(chǎn)品全過程追溯,。嚴格基地產(chǎn)品攜證準出,，推行帶標上市、賦碼銷售,，加強執(zhí)法監(jiān)管和案件查辦,，推動食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證應(yīng)開盡開。落實生產(chǎn)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢不合格批次追溯信息通報制度,，加強肉牛流通全程追溯管理,。到2025年，全市新建合格證自助服務(wù)站(點)50個以上,。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市市場監(jiān)管局)

　　10.加強收貯運環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品收貯運環(huán)節(jié)交貨查驗,、自查自檢,、無害化處理、承諾合格證索要開具等制度,。強化畜禽屠宰管理,，落實官方獸醫(yī)檢疫制度，督促屠宰企業(yè)履行質(zhì)量安全主體責任,，有序推動禽類定點屠宰,，確保屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市市場監(jiān)管局)

　　11.加強市場準入監(jiān)管,。加強農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設(shè)，明確市場開辦主體管理責任,，精準建立農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場檔案,，建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證查驗和市內(nèi)無證產(chǎn)品反饋機制,，推廣巴州區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證“四聯(lián)四查四化”典型經(jīng)驗。到2025年,，培育合格證準入查驗標桿市場10個,，規(guī)范化農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場達到35個。(責任單位：市市場監(jiān)管局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　12.創(chuàng)新監(jiān)管機制模式,。建立主體信用檔案，完善信用評價運行機制,，探索推廣“風險分級+信用+網(wǎng)格”分級監(jiān)管制度,。推動“網(wǎng)格化監(jiān)管、合格證推行,、質(zhì)量追溯,、信用監(jiān)管、監(jiān)測預(yù)警”等制度機制集成創(chuàng)新,，選樹一批典型經(jīng)驗,。著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧化、信用化治理水平,，在巴州區(qū)試點開展智慧監(jiān)管平臺建設(shè),。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　13.開展突出問題攻堅治理。建立農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法,、食品安全監(jiān)督執(zhí)法,、公安刑事偵查聯(lián)動機制，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法“利劍”行動,，嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法犯罪行為,。對豇豆、雞蛋等重點品種藥物使用突出問題和水產(chǎn)品地西泮超標問題,，開展專項攻堅治理,，涉嫌犯罪案件及時移交公安機關(guān)辦理，并公布一批典型案例,。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局,、市司法局,、市市場監(jiān)管局)

　　(四)開展監(jiān)測升級行動。

　　14.提升檢測能力,。加強農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)監(jiān)督管理,，定期舉辦檢測技能比武等技能提升活動。支持市農(nóng)科院和有條件的縣(區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)擴充認證檢測項目和擴大檢測參數(shù),，提升農(nóng)產(chǎn)品風險評估,、品質(zhì)指標分析等檢測能力,。到2030年，力爭建設(shè)1個區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品檢測中心,。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)科院)

　　15.加大抽檢力度,。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測和監(jiān)督抽查,，逐年提高監(jiān)測密度。到2025年,，各級定量抽檢樣品總量達到2批次/千人,，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)常規(guī)農(nóng)(獸)藥和重金屬快檢能力。實施農(nóng)產(chǎn)品抽檢進集群,、進園區(qū)行動,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群和主要農(nóng)業(yè)園區(qū)監(jiān)測全覆蓋。因地制宜開展銀耳,、蜂蜜等小宗特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測,。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)科院)

　　16.擴大結(jié)果應(yīng)用,。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢結(jié)果信息化管理機制,，推動各地各部門抽檢信息互通共享。強化抽檢數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用,，優(yōu)化結(jié)果會商通報,、風險評估預(yù)警、檢打聯(lián)動等機制,，問題產(chǎn)品溯源查處率達到100%,。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委,、市公安局,、市市場監(jiān)管局、市糧食和儲備局)

　　(五)開展社會共治行動,。

　　17.壓實主體責任,。推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律告知制度和承諾達標制度，推動普法下沉,、終端見效,。常態(tài)化更新生產(chǎn)經(jīng)營主體名錄，督促嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)記錄,、質(zhì)量控制,、自查自檢、承諾達標合格證,、包裝標識等制度,，實施“科學(xué)施肥進萬家”“百縣千鄉(xiāng)萬戶”科學(xué)安全用藥大實訓(xùn),，加強小農(nóng)戶監(jiān)管，確保生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量安全標準,。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　18.發(fā)動群眾參與,。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入公益性宣傳范圍，整合融媒體和新媒體等宣傳資源,，大力宣傳工作成效和科普法律知識,，提振“巴字號”農(nóng)產(chǎn)品消費信心。依托基層司法資源,，建立常態(tài)化普法機制,。發(fā)動群眾參與監(jiān)督，推行有獎舉報制度,，在國家農(nóng)安縣鞏固創(chuàng)建過程中,，探索構(gòu)建“農(nóng)安110”系統(tǒng)，集中處理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域訴求,。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市委宣傳部、市司法局)

　　19.強化應(yīng)急處置,。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置體系和能力建設(shè),，健全市縣快速響應(yīng)聯(lián)動機制，完善應(yīng)急預(yù)案,，開展應(yīng)急演練,，強化應(yīng)急處置。加強涉農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測,、信息共享和協(xié)同處置,，做好輿論引導(dǎo)，主動及時準確回應(yīng)社會關(guān)切,。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管局)

　　三,、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設(shè)巴中市行動工作，發(fā)展改革,、財政,、公安、司法,、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門根據(jù)責任分工抓好相關(guān)工作,，共同落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設(shè)巴中市行動工作任務(wù),。各縣(區(qū))人民政府、巴中經(jīng)開區(qū)管委會要切實承擔農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省巴中市行動的主體責任,，明確目標任務(wù),、細化工作舉措、強化工作保障,，將相關(guān)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算統(tǒng)籌保障,，足額落實國家農(nóng)安縣創(chuàng)建經(jīng)費。

　　(二)加強隊伍建設(shè),。各縣(區(qū))人民政府,、巴中經(jīng)開區(qū)管委會要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測隊伍和農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，依法配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員,、設(shè)立村級信息員,，依法落實考核晉升、有毒有害保健津貼等政策,，全面加強業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),，力爭監(jiān)管、檢測,、執(zhí)法人員每年接受1次以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識更新培訓(xùn),。

　　(三)嚴格考核監(jiān)管。嚴格鄉(xiāng)村振興實績考核和食品安全黨政同責考核,，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作相關(guān)指標約束,。各縣(區(qū))要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管、考核,，定期對監(jiān)管員,、協(xié)管員的工作實績進行考核評價。對工作突出的地方,、單位和個人按規(guī)定給予表揚,，對工作不力的地方和單位按規(guī)定通報批評。