巴中市生活垃圾分類管理辦法(2023年2月12日巴中市人民政府令第43號公布 自2023年4月1日起施行)

　　第一章 總 則

　　第一條為加強生活垃圾分類管理,，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》等法律法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾源頭減量,、分類投放,、分類收集、分類運輸,、分類處理,、資源化利用、相關(guān)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)以及監(jiān)督管理等活動,，適用本辦法,。

　　第三條本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物,，以及法律,、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

　　工業(yè)固體廢物,、危險廢物,、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物,、園林綠化垃圾,、動物尸骸、糞便,、市政污泥等,，按照其他有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定進行管理,。

　　第四條生活垃圾分類堅持政府推動、全民參與,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、因地制宜、簡便易行的原則,。

　　第五條市,、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對生活垃圾分類管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及精神文明建設(shè)內(nèi)容,，建立健全工作協(xié)調(diào)機制,，列入考核評價體系。生活垃圾分類管理所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,，保障生活垃圾分類管理工作的資金投入,。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作主體責(zé)任,，負責(zé)生活垃圾分類管理工作,，協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類管理工作中的具體問題,。指導(dǎo)和督促村(居)民委員會以及轄區(qū)相關(guān)單位和個人開展生活垃圾分類工作。

　　巴中經(jīng)開區(qū),、文旅新區(qū)按照本級人民政府依法賦予的管理權(quán)限組織實施轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作,。

　　第六條環(huán)境衛(wèi)生主管部門是本市生活垃圾分類管理工作的主管部門，負責(zé)生活垃圾分類管理工作的組織協(xié)調(diào),、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督考核,，依法查處違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為。

　　發(fā)展改革,、教育體育,、民政、財政,、自然資源和規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境、交通運輸,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù),、文化廣電旅游,、衛(wèi)生健康、國資,、市場監(jiān)管,、金融工作、機關(guān)事務(wù),、供銷,、郵政管理等部門，按照本辦法的規(guī)定和市,、縣(區(qū))人民政府確定的職責(zé),，做好生活垃圾分類管理的相關(guān)工作。

　　第七條工會,、共青團,、婦聯(lián)等群團組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，宣傳生活垃圾分類知識,，開展社會實踐活動,。

　　第八條任何單位、家庭和個人應(yīng)當(dāng)遵守生活垃圾分類管理規(guī)定,。

　　產(chǎn)生生活垃圾的單位,、家庭和個人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任,。

　　機關(guān),、事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)在生活垃圾分類工作中起示范帶頭作用,。

　　第九條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生者付費的原則,，逐步建立生活垃圾處理收費制度,。制定收費標(biāo)準(zhǔn)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和實際需要相適應(yīng)，體現(xiàn)城鄉(xiāng)差別化管理,。

　　產(chǎn)生生活垃圾的單位,、家庭和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。

　　生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)專項用于生活垃圾的收集,、運輸和處理等,，不得挪作他用。

　　第十條鼓勵環(huán)保組織,、志愿服務(wù)組織等公益組織開展生活垃圾分類管理宣傳,、示范、監(jiān)督活動,，共同推進生活垃圾分類管理工作,。

　　鼓勵通過表彰、獎勵,、積分兌換等多種方式,，促進單位、家庭和個人履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù),。

　　第十一條鼓勵社會力量參與生活垃圾治理,，引導(dǎo)社會資本進入生活垃圾清掃、收集,、運輸,、處理等領(lǐng)域，支持開展生活垃圾分類管理科技創(chuàng)新,。

　　第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第十二條環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革,、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境,、商務(wù)等部門,，根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護的需要，編制生活垃圾分類管理專項規(guī)劃,，依法征求公眾意見,，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

　　生活垃圾分類場所,、設(shè)施等涉及利用土地的按公益事業(yè)用地供應(yīng),，未經(jīng)法定程序，不得改變用途,。

　　第十三條新建,、改建,、擴建的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施,。配套生活垃圾分類設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計,、同步建設(shè)、同步驗收,、同步交付使用,。

　　已建成的生活垃圾分類設(shè)施不符合生活垃圾分類管理標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按要求逐步加以改造,。

　　沒有生活垃圾分類設(shè)施的老舊小區(qū),、農(nóng)村居民聚居點應(yīng)當(dāng)按要求逐步建設(shè)。

　　第十四條可回收物站點的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合市容和環(huán)境衛(wèi)生的要求,。

　　第十五條單位和個人應(yīng)當(dāng)保護和正確使用生活垃圾分類場所,、設(shè)施，不得損毀,、盜竊,、占用。

　　禁止擅自關(guān)閉,、閑置,、拆除、遷移或者改變其使用性質(zhì)和內(nèi)部結(jié)構(gòu),。確需關(guān)閉、閑置或者拆除的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的市,、縣級人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門商生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準(zhǔn)，并采取措施防止環(huán)境污染,。

　　第三章 源頭減量

　　第十六條市,、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)遵循保護環(huán)境、節(jié)約資源的原則,，制定本區(qū)域內(nèi)生活垃圾源頭減量的政策和措施,，建立涵蓋生產(chǎn)、流通,、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機制,。

　　第十七條機關(guān)事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立綠色辦公管理制度，充分利用公共機構(gòu)節(jié)能一體化管理平臺,，強化生活垃圾分類監(jiān)管,，減少機關(guān)、事業(yè)單位生活垃圾產(chǎn)生量,。

　　機關(guān),、企事業(yè)單位等在辦公場所應(yīng)當(dāng)使用可循環(huán)利用,、有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施,，推廣無紙化辦公,，減少使用一次性辦公用品。

　　第十八條企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定,，優(yōu)先選擇易回收,、易降解的材料和設(shè)計方案，并應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的強制性要求,。

　　第十九條生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求,，避免過度包裝，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生,。

　　市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照限制商品過度包裝的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，做好產(chǎn)品包裝物減量監(jiān)督管理工作。

　　第二十條郵政管理部門應(yīng)當(dāng)督促郵政,、快遞企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行郵件快件包裝管理規(guī)定,，落實郵件、快件綠色包裝要求,，促進郵件,、快件包裝物減量化和循環(huán)使用。

　　郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會同商務(wù)部門鼓勵電子商務(wù)企業(yè)優(yōu)先使用寬度較小的膠帶,，在已有粘合功能的封套,、包裝袋上減免使用膠帶。鼓勵寄遞企業(yè),、電子商務(wù)企業(yè)使用免膠帶設(shè)計的包裝箱和可循環(huán)使用的包裝箱(袋)等,，鼓勵寄件人使用易降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝,。

　　第二十一條餐飲,、娛樂、住宿,、旅游等經(jīng)營性服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定推行不主動提供一次性用品,，減少使用或者不使用浪費資源、污染環(huán)境的產(chǎn)品,。

　　機關(guān),、企事業(yè)單位的食堂參照執(zhí)行。

　　第二十二條商務(wù),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)加強對果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場,、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,、超市等場所的監(jiān)督管理,，積極推行凈菜上市。

　　第四章 分類投放

　　第二十三條生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。市級環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)編制生活垃圾分類指導(dǎo)目錄,，并予以公布。國家,、省對生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)作出調(diào)整的,，從其規(guī)定。

　　第二十四條市級環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境,、商務(wù)、供銷等部門,，制定生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范,。生活垃圾分類收集容器、設(shè)施的顏色,、圖本標(biāo)識應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范,、清晰醒目、易于辨識,、便于投放,。設(shè)置的位置、數(shù)量等應(yīng)當(dāng)符合實際情況,。

　　第二十五條產(chǎn)生生活垃圾的單位,、家庭和個人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定投放生活垃圾：

　　(一)依法在指定的地點按要求將生活垃圾分別投放到指定的收集容器,，禁止混裝混投;

　　(二)廢舊家具等大件垃圾,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定投放到指定的收集場所;

　　(三)建筑垃圾、工業(yè)固體廢物,、醫(yī)療廢物、危險廢物及放射性污染物等按有關(guān)規(guī)定投放,，不得混入生活垃圾收集容器或者收集場所,。

　　禁止任何單位或者個人隨意傾倒、拋撒,、堆放或者焚燒生活垃圾,。

　　第二十六條實行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按照下列原則確定：

　　(一)實行物業(yè)管理的居住區(qū),，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人;未實行物業(yè)管理的居住區(qū),，業(yè)主為責(zé)任人;

　　(二)江河、湖泊,、水庫(塘),、人工渠道,、水工建筑，使用,、作業(yè)或者管理單位為責(zé)任人;

　　(三)風(fēng)景名勝區(qū),、旅游景點、公路,、鐵路,、機場、車站,、碼頭及其設(shè)施,，經(jīng)營、管理單位為責(zé)任人;

　　(四)公園,、濕地,、綠地、商場,、醫(yī)院,、賓館、酒店,、文化娛樂場所,、體育場館、農(nóng)貿(mào)市場,、商鋪等場所,，由產(chǎn)權(quán)所有人或者經(jīng)營、管理者為責(zé)任人;

　　(五)機關(guān),、團體,、學(xué)校、企事業(yè)單位內(nèi)部及規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的區(qū)域,，所在單位為責(zé)任人;

　　(六)施工工地的施工單位為責(zé)任人,，待建地塊業(yè)主為責(zé)任人;

　　(七)城鎮(zhèn)道路、橋梁,、地下通道,、公共廣場、公共水域等公共區(qū)域,，城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門為責(zé)任人;

　　(八)鄉(xiāng)村的道路,、橋梁、公共廣場,、公共水域等公共區(qū)域,，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處為責(zé)任人。

　　按照前款規(guī)定仍不能確定生活垃圾分類投放管理責(zé)任人的,，所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處為責(zé)任人。

　　第五章 分類收集,、運輸,、處理

　　第二十七條從事生活垃圾分類收集、運輸?shù)膯挝换蚱渌?jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)使用全密閉自動卸載車輛,，并具有分類收集功能,。作業(yè)車輛應(yīng)當(dāng)清晰標(biāo)示所運輸生活垃圾的類別，標(biāo)示的樣式和顏色應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定,，保持外觀整潔,，實行密閉運輸;

　　(二)生活垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝行駛及裝卸記錄儀，記錄運輸路線,、時間和處理場所;

　　(三)收集,、運輸生活垃圾后，將生活垃圾收集容器復(fù)位,，清潔作業(yè)場所;

　　(四)建立管理臺賬,，記錄生活垃圾來源、類別,、數(shù)量,、去向等情況;

　　(五)在運輸過程中不得擅自遺撒、丟棄,、傾倒,、堆放生活垃圾，并采取有效措施防止?jié)B漏;

　　(六)不得將已經(jīng)分類投放的生活垃圾混合收集,、運輸,。

　　第二十八條生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類處理：

　　(一)可回收物采用回收利用和資源化處理;

　　(二)有害垃圾應(yīng)當(dāng)進行無害化處理，屬于危險廢物的,，應(yīng)當(dāng)按照危險廢物進行處理;

　　(三)廚余垃圾采用集中生物處理,、分散式就地處理、擠壓脫水后無害化處理等;

　　(四)其他垃圾按照有關(guān)規(guī)定采用焚燒,、衛(wèi)生填埋等方式實施無害化處理,。

　　農(nóng)村地區(qū)可在環(huán)境衛(wèi)生主管部門指導(dǎo)下，采用生物處理,、堆肥等方式就地就近處理廚余垃圾，其他類別的生活垃圾納入全市生活垃圾分類管理體系,。

　　第二十九條生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)生活垃圾分類處理場所,、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)保持生活垃圾處理設(shè)施、設(shè)備正常運行，對接收的生活垃圾及時進行處理;

　　(三)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處理生活垃圾;

　　(四)處理過程中排放的廢水,、廢氣,、廢渣等污染物，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方污染物排放規(guī)定,，防止二次污染;

　　(五)按照有關(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測設(shè)備,，實時監(jiān)測污染物的排放情況，及時公開污染物排放數(shù)據(jù),。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第三十條環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾分類管理工作監(jiān)督檢查制度,，對生活垃圾分類工作開展日常監(jiān)督檢查，并及時向社會公開檢查情況和處理結(jié)果,，接受社會監(jiān)督,。

　　第三十一條環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、商務(wù),、市場監(jiān)管等部門建立生活垃圾分類管理信息平臺,，對生活垃圾分類收集、運輸,、處理進行全流程監(jiān)管,。

　　第三十二條環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門對餐飲經(jīng)營場所廚余垃圾的排放和流向進行監(jiān)督管理,。公安,、交通運輸部門應(yīng)當(dāng)加強對廚余垃圾收運車輛的執(zhí)法檢查，共同做好餐飲經(jīng)營場所廚余垃圾管理工作,。

　　第三十三條倡導(dǎo)物業(yè)服務(wù),、餐飲、住宿,、物流,、快遞等行業(yè)協(xié)會將生活垃圾分類管理納入行業(yè)自律規(guī)范，督促會員單位自覺開展生活垃圾分類工作,。

　　第三十四條市,、縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定本區(qū)域生活垃圾分類管理應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾分類收集,、運輸,、處理應(yīng)急機制。

　　因緊急或者特殊情況等原因,，生活垃圾收集,、運輸或者處理單位無法正常作業(yè)的，市,、縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案及時組織處理,。

　　第三十五條環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依法建立生活垃圾分類收集,、運輸、處理單位和個人信用評價監(jiān)管制度,。

　　第三十六條任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為,，可以向相關(guān)主管部門投訴、舉報,。

　　相關(guān)主管部門接到投訴,、舉報后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查和依法處理,，并將調(diào)查,、處理結(jié)果告知投訴人或者舉報人。

　　第三十七條實行生活垃圾分類社會監(jiān)督員制度,。社會監(jiān)督員由環(huán)境衛(wèi)生主管部門向社會公開選聘,，應(yīng)當(dāng)具有廣泛代表性。環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強對社會監(jiān)督員的指導(dǎo)培訓(xùn),，提高社會監(jiān)督員的業(yè)務(wù)能力,。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第三十八條違反本辦法規(guī)定的，法律,、法規(guī),、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,。

　　第三十九條違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由市,、縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正,，處以罰款，沒收違法所得：

　　(一)隨意傾倒,、拋撒,、堆放或者焚燒生活垃圾的;

　　(二)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的,。

　　有前款兩項行為之一的,，對單位處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對個人處一百元以上二百元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,，對單位處二十萬元以上五十萬元以下的罰款,，對個人處二百元以上五百元以下的罰款。

　　第四十條違反本辦法規(guī)定,，未在指定地點分類投放生活垃圾的,，由市、縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款,，對個人處五十元以上二百元以下的罰款,。

　　第八章 附 則

　　第四十一條本辦法自2023年4月1日起施行。